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周淑怡为什么被称为祖冲之?阻冲

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​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）

泉州古城21条街巷开始路面铺装

早报讯（记者 张素萍 通讯员 苏毓茹 黄凯杰）为实现古城活态保护、改善人居环境，去年泉州市启动实施古城街巷市政管线综合提升工程，分期分批对29条背街小巷进行综合提升。清明假期前后，施工人员坚守一线推进项目建设，目前21条街巷进入路面铺装阶段。

近日，记者来到位于鲤中街道通政社区的井亭巷，工人正忙着进行雨水箱涵的浇筑施工。井亭巷从西街一直延伸到花巷许厝埕路段，全长约420米，小巷内有小学和幼儿园，加上临近的会通巷、濠沟墘也处于施工阶段，日常交通压力较大。为此，高峰时段，施工路段采取交通车辆避让、限行等措施，最大限度保障附近群众出行需求。

古城街巷市政综合提升工程项目经理李思达介绍，目前包括井亭巷、会通巷、象峰巷、许厝埕、濠沟墘、新路埕等6条街巷正在施工；螺珠巷、帽巷、通政巷、金鱼巷西段、花巷、承天巷、玉犀巷、敷仁巷、三朝巷、古榕巷、旧馆驿、炉下埕、裴巷、镇抚巷、后巷、新府口、金钗巷、奎章巷、奎霞巷、圆石、沟尾下等21条街巷，已移交进入路面铺装阶段。

据了解，改造提升的29条街巷均为泉州古城传统的生活街区，是古城“三片一线”保护的重要地段，总长7.14千米，改造内容包括道路提升、给排水综合管线提升、电气工程提升、照明工程提升，以及古城街道雨污分流、防洪排涝能力提升等。